ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 23 ноября 2009 г. N261-ФЗ
"Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации "
Дата первой официальной публикации: 27 ноября 2009 г. Опубликовано: в "РГ" - Федеральный выпуск № 5050 27 ноября 2009 г. Вступает в силу 27 ноября 2009 г.
Принят Государственной Думой 11 ноября 2009 года
Одобрен Советом Федерации 18 ноября 2009 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования и цель настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
2. Целью настоящего Федерального закона является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
1) энергетический ресурс - носитель энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии);
2) вторичный энергетический ресурс - энергетический ресурс, полученный в виде отходов производства и потребления или побочных продуктов в результате осуществления технологического процесса или использования оборудования, функциональное назначение которого несвязано с производством соответствующего вида энергетического ресурса;
3) энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иныхмер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов присохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг);
4) энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;
5) класс энергетической эффективности - характеристика продукции, отражающая ее энергетическую эффективность;
6) бытовое энергопотребляющее устройство - продукция, функциональное назначение которой предполагает использование энергетических ресурсов, потребляемая мощность которой не превышает для электрической энергии двадцать один киловатт, для тепловой энергии - сто киловатт и использование которой может предназначаться для личных, семейных, домашних и подобных нужд;
7) энергетическое обследование - сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте;
8) энергосервисный договор(контракт) - договор (контракт), предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком;
9) организации с участием государства или муниципального образования - юридические лица, в уставных капиталах которых доля (вклад) Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования составляет более чем пятьдесят процентови (или) в отношении которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование имеют право прямо или косвенно распоряжаться болеечем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся наголосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц,государственные или муниципальные унитарные предприятия, государственные или муниципальные учреждения, государственные компании, государственные корпорации, а также юридические лица, имущество которых либо более чем пятьдесят процентовакций или долей в уставном капитале которых принадлежат государственнымкорпорациям;
10) регулируемые виды деятельности - виды деятельности, осуществляемые субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса, в отношении которых всоответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется регулирование цен (тарифов);
11) лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, - лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом;
12) застройщик - лицо, признаваемое застройщиком в соответствии с законодательством оградостроительной деятельности.
Статья 3. Законодательство об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
Законодательство об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Статья 4. Принципы правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на следующих принципах:
1) эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов;
2) поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
3) системность и комплексностьпроведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности;
4) планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
5) использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.
Статья 5. Сфера действия настоящего Федерального закона
1. Действие настоящего Федерального закона распространяется на деятельность, связанную с использованием энергетических ресурсов.
2. Положения настоящего Федерального закона, установленные в отношении энергетических ресурсов, применяютсяи в отношении воды, подаваемой, передаваемой, потребляемой с использованием систем централизованного водоснабжения.
3. Положения настоящего Федерального закона, установленные в отношении организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, применяются к осуществляемым этими организациями регулируемым видам деятельности.
4. Настоящий Федеральный закон применяется к отношениям в области обороны страны и безопасности государства, оборонного производства, ядерной энергетики, производства расщепляющихся материалов с учетом положений законодательства Российской Федерации в области обороны, законодательства Российской Федерации в области использования атомной энергии.
Глава 2. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Статья 6. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
К полномочиям органовгосударственной власти Российской Федерации в области энергосбережения иповышения энергетической эффективности относятся:
1) формирование и осуществлениегосударственной политики в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности;
2) разработка и реализацияфедеральных программ в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности;
3) координация мероприятий поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за ихпроведением федеральными бюджетными учреждениями, федеральными государственнымиунитарными предприятиями, государственными компаниями, государственнымикорпорациями, а также юридическими лицами, имущество которых либо более чемпятьдесят процентов акций или долей в уставном капитале которых принадлежатгосударственным корпорациям;
4) определение товаров, которыедолжны содержать информацию об энергетической эффективности, и правил нанесениятакой информации;
5) установление правилопределения классов энергетической эффективности товаров, многоквартирныхдомов;
6) определение требованийэнергетической эффективности зданий, строений, сооружений;
7) установление принциповопределения перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности в отношении общего имущества собственниковпомещений в многоквартирном доме;
8) установление требованийэнергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов накоторые осуществляется для государственных или муниципальных нужд;
9) установление порядкаосуществления государственного контроля за соблюдением требованийзаконодательства об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности;
10) установление правил созданиягосударственной информационной системы в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности и обеспечение ее функционирования;
11) установление требований крегиональным, муниципальным программам в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности;
12) установление требований кпрограммам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективностиорганизаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены(тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению федеральнымиорганами исполнительной власти;
13) определение форм и методовгосударственной поддержки в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности и ее осуществление;
14) осуществление федеральногогосударственного контроля за соблюдением требований законодательства обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
15) осуществление иных полномочийв области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенныхнастоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации к полномочиям органовгосударственной власти Российской Федерации.
Статья 7. Полномочия органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности
К полномочиям органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся:
1) проведение государственнойполитики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности натерритории соответствующего субъекта Российской Федерации;
2) разработка и реализациярегиональных программ в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности;
3) установление требований кпрограммам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективностиорганизаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены(тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации;
4) установление перечняобязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности в отношении общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме;
5) информационное обеспечение натерритории соответствующего субъекта Российской Федерации мероприятий поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных вкачестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, а также предусмотренных региональной программой вобласти энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
6) координация мероприятий поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за ихпроведением бюджетными учреждениями, государственными унитарными предприятиямисоответствующего субъекта Российской Федерации;
7) осуществление региональногогосударственного контроля за соблюдением требований законодательства обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территориисоответствующего субъекта Российской Федерации;
8) осуществление иных полномочийв области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенныхнастоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочияморганов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности
К полномочиям органов местногосамоуправления в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности относятся:
1) разработка и реализациямуниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности;
2) установление требований кпрограммам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективностиорганизаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которыхподлежат установлению органами местного самоуправления;
3) информационное обеспечениемероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности,определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующеймуниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности;
4) координация мероприятий поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за ихпроведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарнымипредприятиями.
Глава 3. Государственное регулирование в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности
Статья 9. Государственное регулирование в области энергосбережения иповышения энергетической эффективности
Государственное регулирование вобласти энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляетсяпутем установления:
1) требований к обороту отдельныхтоваров, функциональное назначение которых предполагает использованиеэнергетических ресурсов;
2) запретов или ограниченийпроизводства и оборота в Российской Федерации товаров, имеющих низкую энергетическуюэффективность, при условии наличия в обороте или введения в оборот аналогичныхпо цели использования товаров, имеющих высокую энергетическую эффективность, вколичестве, удовлетворяющем спрос потребителей;
3) обязанности по учетуиспользуемых энергетических ресурсов;
4) требований энергетическойэффективности зданий, строений, сооружений;
5) обязанности проведенияобязательного энергетического обследования;
6) требований к энергетическомупаспорту;
7) обязанности проведениямероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности вотношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
8) требований энергетическойэффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которыеосуществляется для государственных или муниципальных нужд;
9) требований к региональным,муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности;
10) требований к программам вобласти энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций сучастием государства или муниципального образования и организаций,осуществляющих регулируемые виды деятельности;
11) основ функционированиягосударственной информационной системы в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности;
12) обязанности распространенияинформации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
13) обязанности реализацииинформационных программ и образовательных программ в области энергосбережения иповышения энергетической эффективности;
14) порядка исполненияобязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
15) иных мер государственногорегулирования в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статья 10. Обеспечение энергетической эффективности при обороте товаров
1. Производимые на территорииРоссийской Федерации, импортируемые в Российскую Федерацию для оборота натерритории Российской Федерации товары (в том числе из числа бытовыхэнергопотребляющих устройств, компьютеров, других компьютерных электронныхустройств и организационной техники) должны содержать информацию о классе ихэнергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этимтоварам, в их маркировке, на их этикетках. Указанное требованиераспространяется на товары из числа:
1) бытовых энергопотребляющихустройств с 1 января 2011 года;
2) компьютеров, другихкомпьютерных электронных устройств и организационной техники с 1 января 2012года;
3) иных товаров с даты,установленной Правительством Российской Федерации.
2. Виды товаров, на которыераспространяется требование части 1 настоящей статьи, и их характеристикиустанавливаются Правительством Российской Федерации, категории товаров впределах установленных видов товаров и их характеристики устанавливаютсяуполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
3. Исключения из категорийтоваров, на которые распространяется требование части 1 настоящей статьи, в томчисле товары, использующие энергетические ресурсы в малом объеме, товары,имеющие ограниченную сферу применения, а также малораспространенные товары,устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4. Определение классаэнергетической эффективности товара осуществляется производителем, импортером всоответствии с правилами, которые утверждаются уполномоченным федеральныморганом исполнительной власти и принципы которых устанавливаются ПравительствомРоссийской Федерации.
5. Включение информации о классеэнергетической эффективности товара в техническую документацию, прилагаемую ктовару, в его маркировку, нанесение этой информации на его этикеткуосуществляются в соответствии с правилами, утвержденными уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти.
6. Начиная с даты, определенной всоответствии с частью 1 настоящей статьи, производители, импортеры обязаныуказывать информацию о классе энергетической эффективности товаров втехнической документации, прилагаемой к товарам, в их маркировке, на ихэтикетках.
7. Уполномоченный федеральныйорган исполнительной власти вправе установить перечень иной информации обэнергетической эффективности товаров, которая должна включаться в техническуюдокументацию, прилагаемую к товарам, правила ее включения, а также дату, начинаяс которой эта информация подлежит включению в техническую документацию.
8. С 1 января 2011 года к оборотуна территории Российской Федерации не допускаются электрические лампынакаливания мощностью сто ватт и более, которые могут быть использованы в цепяхпеременного тока в целях освещения. С 1 января 2011 года не допускаетсяразмещение заказов на поставки электрических ламп накаливания длягосударственных или муниципальных нужд, которые могут быть использованы в цепяхпеременного тока в целях освещения. В целях последовательной реализациитребований о сокращении оборота электрических ламп накаливания с 1 января 2013года может быть введен запрет на оборот на территории Российской Федерацииэлектрических ламп накаливания мощностью семьдесят пять ватт и более, которыемогут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения, а с 1января 2014 года - электрических ламп накаливания мощностью двадцать пять ватти более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целяхосвещения.
9. Правила обращения с отходамипроизводства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп,ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировкаили размещение которых могут повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждаютсяПравительством Российской Федерации. В целях создания организационных,материально-технических, финансовых и иных условий, обеспечивающих реализациютребований к обращению с указанными отходами, Правительством РоссийскойФедерации утверждается государственная программа, которая подлежит реализации с1 января 2011 года.
Статья 11. Обеспечение энергетической эффективности зданий, строений,сооружений
1. Здания, строения, сооружения,за исключением указанных в части 5 настоящей статьи зданий, строений,сооружений, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности,установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти всоответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.Правительство Российской Федерации вправе установить в указанных правилахпервоочередные требования энергетической эффективности.
2. Требования энергетическойэффективности зданий, строений, сооружений должны включать в себя:
1) показатели, характеризующиеудельную величину расхода энергетических ресурсов в здании, строении,сооружении;
2) требования к влияющим наэнергетическую эффективность зданий, строений, сооружений архитектурным,функционально-технологическим, конструктивным и инженерно-техническим решениям;
3) требования к отдельнымэлементам, конструкциям зданий, строений, сооружений и к их свойствам, киспользуемым в зданиях, строениях, сооружениях устройствам и технологиям, атакже требования к включаемым в проектную документацию и применяемым пристроительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооруженийтехнологиям и материалам, позволяющие исключить нерациональный расходэнергетических ресурсов как в процессе строительства, реконструкции,капитального ремонта зданий, строений, сооружений, так и в процессе ихэксплуатации.
3. В составе требованийэнергетической эффективности зданий, строений, сооружений должны бытьопределены требования, которым здание, строение, сооружение должнысоответствовать при вводе в эксплуатацию и в процессе эксплуатации, с указаниемлиц, обеспечивающих выполнение таких требований (застройщика, собственниказдания, строения, сооружения), а также сроки, в течение которых выполнениетаких требований должно быть обеспечено. При этом срок, в течение котороговыполнение таких требований должно быть обеспечено застройщиком, долженсоставлять не менее чем пять лет с момента ввода в эксплуатацию здания,строения, сооружения.
4. Требования энергетическойэффективности зданий, строений, сооружений подлежат пересмотру не реже чем одинраз в пять лет в целях повышения энергетической эффективности зданий, строений,сооружений.
5. Требования энергетическойэффективности не распространяются на следующие здания, строения, сооружения:
1) культовые здания, строения,сооружения;
2) здания, строения, сооружения,которые в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены кобъектам культурного наследия (памятникам истории и культуры);
3) временные постройки, срокслужбы которых составляет менее чем два года;
4) объекты индивидуальногожилищного строительства (отдельно стоящие и предназначенные для проживанияодной семьи жилые дома с количеством этажей не более чем три), дачные дома,садовые дома;
5) строения, сооружениявспомогательного использования;
6) отдельно стоящие здания,строения, сооружения, общая площадь которых составляет менее чем пятьдесятквадратных метров;
7) иные определенныеПравительством Российской Федерации здания, строения, сооружения.
6. Не допускается ввод вэксплуатацию зданий, строений, сооружений, построенных, реконструированных,прошедших капитальный ремонт и не соответствующих требованиям энергетическойэффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемыхэнергетических ресурсов.
7. Застройщики обязаны обеспечитьсоответствие зданий, строений, сооружений требованиям энергетическойэффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемыхэнергетических ресурсов путем выбора оптимальных архитектурных,функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений иих надлежащей реализации при осуществлении строительства, реконструкции,капитального ремонта.
8. Проверка соответствия вводимыхв эксплуатацию зданий, строений, сооружений требованиям энергетическойэффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемыхэнергетических рес… Продолжение »
